Почему Трамп более готов к соглашению с Ираном, чем Байден? Переговоры с Тегераном и план, который президенту США предстоит принять на себя

По сообщению Тасним новости со ссылкой на сайт "Еghtesad Иews", из всех неожиданных и нестандартных шагов Дональда Трампа, президента США, в сфере внешней политики, возвращение к ядерным переговорам с Ираном стало одним из самых удивительных.

В 2018 году Трамп вывел США из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), заключённого в 2015 году. В течение последующих четырёх лет, несмотря на усилия администрации Байдена, не удалось достичь нового соглашения, которое могло бы заменить СВПД. Перспектива возрождения этой сделки казалась всё более недостижимой.

За это время Иран нарастил запасы обогащённого урана до такой степени, что в международных кругах начала звучать озабоченность по поводу приближения Тегерана к так называемому "ядерному прорыву" — моменту, когда страна сможет в кратчайшие сроки создать ядерное оружие.

Почему Трамп более готов к соглашению?

Для обхода сложной проблемы были предложены комплексные варианты, такие как создание совместного предприятия по обогащению урана между Ираном и Саудовской Аравией или консорциума региональных стран; установление ограничений на обогащение, соразмерных строительству собственных атомных электростанций; а также сложные механизмы по конверсии урана в газ с обогащением за пределами Ирана и возвращением топлива обратно. Однако все эти предложения в конечном счёте могут привести к тому, что тысячи центрифуг останутся на территории Ирана. Кроме того, такие схемы подразумевают присутствие международных инспекторов на объектах страны.

Переговорщики могут достичь более практичных договорённостей, но в итоге США придётся принять определённый уровень риска. При этом соглашение по обогащению может удовлетворить ключевые интересы обеих сторон: США, согласившись на ограниченное обогащение, могут получить значимые результаты, а Иран — принять эти ограничения без ощущения капитуляции.

Желание Ирана получить более масштабное снятие санкций по сравнению с условиями СВПД создаёт возможность для переговоров. США могут определить рамки снятия санкций поэтапно («лестничным» способом). Например, если США  потребуют долгосрочной или постоянной приостановки обогащения урана в Иране, они смогут не только отменить вторичные санкции (направленные против иностранных компаний, ведущих дела с Ираном), но и снять часть основных санкций. Такое соглашение может предусматривать отмену санкций, связанных с промышленными или энергетическими проектами, при этом сохраняя ограничения в области военных или двойных технологий.

Администрация Трампа обладает большей политической гибкостью по сравнению с правительствами Обамы или Байдена, поскольку Pеспубликанская партия в сфере внешней политики склонна поддерживать курс, проводимый Трампом.

Санкции США сильно давят на экономику Ирана, ограничивая возможности страны в международной торговле и банковском деле, а также нанося ущерб ключевой инфраструктуре и промышленности. Эти ограничения затруднили обеспечение электроэнергией и природным газом, ослабив промышленный фундамент государства. Смягчение санкций может повысить производственные мощности Ирана и создать условия для привлечения иностранных инвестиций и технологий, необходимых для восстановления экономики.

Однако даже частичное ослабление санкций может негативно сказаться на других усилиях США по сдерживанию влияния Ирана в регионе. Кроме того, Иран может укрепить свои разведывательные возможности и внутренние вооружённые силы, включая ракетные программы и военно-морской флот. Хотя санкции после выхода США из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) не остановили финансирование региональной деятельности Ирана, Вашингтону следует признать, что смягчение санкций в обмен на значимые уступки Тегерана может привести к усилению иранского влияния в регионе.

С момента выхода США из СВПД достижения Ирана в ядерной области стали значительными. Сейчас Тегеран находится на пороге ядерного прорыва. В течение десятилетий политика США — как при демократов, так и при республиканцах — была направлена на предотвращение такого сценария, в том числе, при необходимости, с применением силы. Сейчас Вашингтон приблизился к моменту принятия окончательного решения.

Тем не менее, готовность к применению силы не означает, что военное действие — лучший вариант. Атака на иранскую ядерную программу, вероятно, приведёт к гораздо более масштабному конфликту, в ходе которого США и Израиль будут искать скрытые ядерные объекты, а Иран ответит региональными и сверхрегиональными мерами.

Вместо этого США следует использовать имеющиеся рычаги воздействия и полный контроль Дональда Трампа над Pеспубликанской партией, чтобы попытаться достичь соглашения — пусть даже неполного — пока это ещё возможно. Трамп может выполнить своё обещание 2018 года и добиться более выгодного соглашения, чем СВПД, расширяющего полномочия инспекций. Удивительно, но нынешнее правительство имеет золотую возможность заключить такое соглашение, и его следует использовать.

Конец сообщения/